La Estrategia de la Cooperación Española con los Pueblos Indígenas (ECEPI)
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Desde que comenzara sus actividades en la década de 1980, la cooperación española ha dispensado un interés creciente a los pueblos indígenas como grupos de atención prioritaria. La definición de los objetivos y líneas estratégicas, los instrumentos y las características de la ayuda han ido variando a lo largo de estos años, conforme se han ido adaptando a los nuevos marcos normativos e institucionales nacionales e internacionales.
En 1996 la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) comenzó la definición de una estrategia de trabajo específico con los pueblos indígenas, proceso que tuvo como resultado la publicación, un año después, de la Estrategia española de cooperación con los pueblos indígenas. La creación en 1998 del Programa Indígena como unidad responsable de coordinar, gestionar y dar seguimiento a las acciones emprendidas con los pueblos indígenas dentro de la AECI se convirtió en uno de los primeros pasos relevantes para empezar a materializar la aplicación de esa primera estrategia que, a partir del año 2000 y con la intención de actualizar su contenido en función de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo de 1998, los dos planes directores de la Cooperación española que se han elaborado hasta la fecha (2001-2004 y 2005-2008), y los compromisos y acuerdos contraídos y ratificados por España, comenzó a ser revisada con una amplia participación de representantes de los diferentes sectores implicados.
La actual Estrategia de la Cooperación Española con los Pueblos Indígenas (ECEPI) tiene el propósito de servir como marco global de referencia y orientación para todos los actores, tanto institucionales como de la sociedad civil, que pretendan establecer relaciones de cooperación con los pueblos indígenas, o que lleven a cabo acciones que puedan tener un impacto sobre ellos.
A lo largo de sus páginas, la ECEPI insiste en que su elaboración y posterior aplicación intentan ser, sobre todo, una respuesta directa a las demandas, reivindicaciones y aspiraciones de los propios pueblos indígenas, a quienes se reconoce su papel fundamental como máximos exponentes de la diversidad cultural en el mundo y como conservadores del medio ambiente y actores relevantes en la consecución del desarrollo sostenible. Se justifica la necesidad de una estrategia específica con estos pueblos en función de su identificación como poblaciones atávicamente excluidas y discriminadas, así como de la secular usurpación de sus tierras, territorios y recursos y la falta de reconocimiento y continua violación de sus derechos, que los han situado entre los grupos de mayor vulnerabilidad.
A diferencia de la estrategia publicada en 1997, de exclusivo carácter iberoamericanista, y para actuar de manera consecuente con sus principios y objetivos, la ECEPI apuesta por un criterio de flexibilidad geográfica en su aplicación, superando las prioridades establecidas en el Plan Director 2005-2008 y en los Planes Anuales de Cooperación Internacional (PACI). No obstante, en el ámbito latinoamericano destaca con especial interés la cooperación con los pueblos indígenas de Guatemala, Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia, en función en unos casos de la importancia numérica de sus poblaciones y, en otros, de las circunstancias particulares de marginación y/o conflicto a las que se han visto o se ven sometidos.
El objetivo global de la ECEPI es contribuir al reconocimiento y ejercicio efectivo del derecho de los pueblos indígenas a articular sus propios procesos de desarrollo social, económico, político y cultural. Para su logro, se establecen una serie de principios básicos que deben respetar todos los instrumentos y actores que lleven a cabo actividades que afecten directa o indirectamente a estos pueblos:
- La autoidentificación como criterio principal de identificación de los pueblos indígenas.
- La estrecha relación que existe entre la identidad y la cultura de los pueblos indígenas y el control efectivo de sus tierras, territorios y recursos.
- El derecho al desarrollo como identificación, definición y aplicación de sus propios modelos.
- El derecho a otorgar el libre consentimiento informado previo -incluido el derecho a decir no- ante cualquier actividad con impacto sobre ellos.
- La participación plena y efectiva en las estrategias nacionales de desarrollo y en la definición de las políticas que les afecten.
- Un enfoque basado en el reconocimiento y el respeto a sus derechos y con una visión de proceso.
De igual manera, se definen como líneas estratégicas:
- El apoyo a la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas en los procesos e instituciones donde se toman decisiones importantes en relación con el reconocimiento y la aplicación efectiva de sus derechos.
- El empoderamiento y apoyo al desarrollo de capacidades, incluido el apoyo a propuestas educativas y formativas planteadas desde sus propias visiones y modelos.
- El apoyo a los procesos internos de definición de estrategias y modelos de desarrollo propios.
- La protección y defensa de sus territorios, su medio ambiente, sus sistemas culturales y su patrimonio cultural.
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Página web del Programa Indígena de la AECI
Desde que comenzara sus actividades en la década de 1980, la cooperación española ha dispensado un interés creciente a los pueblos indígenas como grupos de atención prioritaria. La definición de los objetivos y líneas estratégicas, los instrumentos y las características de la ayuda han ido variando a lo largo de estos años, conforme se han ido adaptando a los nuevos marcos normativos e institucionales nacionales e internacionales.
En 1996 la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) comenzó la definición de una estrategia de trabajo específico con los pueblos indígenas, proceso que tuvo como resultado la publicación, un año después, de la Estrategia española de cooperación con los pueblos indígenas. La creación en 1998 del Programa Indígena como unidad responsable de coordinar, gestionar y dar seguimiento a las acciones emprendidas con los pueblos indígenas dentro de la AECI se convirtió en uno de los primeros pasos relevantes para empezar a materializar la aplicación de esa primera estrategia que, a partir del año 2000 y con la intención de actualizar su contenido en función de la Ley de Cooperación Internacional para el Desarrollo de 1998, los dos planes directores de la Cooperación española que se han elaborado hasta la fecha (2001-2004 y 2005-2008), y los compromisos y acuerdos contraídos y ratificados por España, comenzó a ser revisada con una amplia participación de representantes de los diferentes sectores implicados.
La actual Estrategia de la Cooperación Española con los Pueblos Indígenas (ECEPI) tiene el propósito de servir como marco global de referencia y orientación para todos los actores, tanto institucionales como de la sociedad civil, que pretendan establecer relaciones de cooperación con los pueblos indígenas, o que lleven a cabo acciones que puedan tener un impacto sobre ellos.
A lo largo de sus páginas, la ECEPI insiste en que su elaboración y posterior aplicación intentan ser, sobre todo, una respuesta directa a las demandas, reivindicaciones y aspiraciones de los propios pueblos indígenas, a quienes se reconoce su papel fundamental como máximos exponentes de la diversidad cultural en el mundo y como conservadores del medio ambiente y actores relevantes en la consecución del desarrollo sostenible. Se justifica la necesidad de una estrategia específica con estos pueblos en función de su identificación como poblaciones atávicamente excluidas y discriminadas, así como de la secular usurpación de sus tierras, territorios y recursos y la falta de reconocimiento y continua violación de sus derechos, que los han situado entre los grupos de mayor vulnerabilidad.
A diferencia de la estrategia publicada en 1997, de exclusivo carácter iberoamericanista, y para actuar de manera consecuente con sus principios y objetivos, la ECEPI apuesta por un criterio de flexibilidad geográfica en su aplicación, superando las prioridades establecidas en el Plan Director 2005-2008 y en los Planes Anuales de Cooperación Internacional (PACI). No obstante, en el ámbito latinoamericano destaca con especial interés la cooperación con los pueblos indígenas de Guatemala, Bolivia, Ecuador, Perú y Colombia, en función en unos casos de la importancia numérica de sus poblaciones y, en otros, de las circunstancias particulares de marginación y/o conflicto a las que se han visto o se ven sometidos.
El objetivo global de la ECEPI es contribuir al reconocimiento y ejercicio efectivo del derecho de los pueblos indígenas a articular sus propios procesos de desarrollo social, económico, político y cultural. Para su logro, se establecen una serie de principios básicos que deben respetar todos los instrumentos y actores que lleven a cabo actividades que afecten directa o indirectamente a estos pueblos:
- La autoidentificación como criterio principal de identificación de los pueblos indígenas.
- La estrecha relación que existe entre la identidad y la cultura de los pueblos indígenas y el control efectivo de sus tierras, territorios y recursos.
- El derecho al desarrollo como identificación, definición y aplicación de sus propios modelos.
- El derecho a otorgar el libre consentimiento informado previo -incluido el derecho a decir no- ante cualquier actividad con impacto sobre ellos.
- La participación plena y efectiva en las estrategias nacionales de desarrollo y en la definición de las políticas que les afecten.
- Un enfoque basado en el reconocimiento y el respeto a sus derechos y con una visión de proceso.
De igual manera, se definen como líneas estratégicas:
- El apoyo a la participación plena y efectiva de los pueblos indígenas en los procesos e instituciones donde se toman decisiones importantes en relación con el reconocimiento y la aplicación efectiva de sus derechos.
- El empoderamiento y apoyo al desarrollo de capacidades, incluido el apoyo a propuestas educativas y formativas planteadas desde sus propias visiones y modelos.
- El apoyo a los procesos internos de definición de estrategias y modelos de desarrollo propios.
- La protección y defensa de sus territorios, su medio ambiente, sus sistemas culturales y su patrimonio cultural.
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Página web del Programa Indígena de la AECI
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